近些年水災旱災常有發(fā)生，而水利投資建設長期滯后，已經引起了國家和各地方的關注。水利投資建設是下一輪快速增長的基建領域，"十二五"期間的水利基建投資預計高達9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機遇，水利水電建筑施工企業(yè)加強水利工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在水利工程建設的質量、工期、效益三大控制，規(guī)避風險，減少不必要的糾紛和經濟損失，確保按期完成為水利工程達到預期目標，按時完成施工建設保駕護航。　　一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題　　1.市場行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設　　我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式，不過目前的招投標過程還存在很多問題，比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標價格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價條件；還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價，又或者承包人中途退出投標，給發(fā)包人造成一定經濟損失。以上都屬于擾亂建設市場經濟秩序的不規(guī)范行為，這些行為導致發(fā)包人不能成功招投標，同時也使得有實力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標，施工項目不能順利進行，工程質量也難以保證。　　2.水利工程合同缺乏有效的約束機制　　水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡單，對重要環(huán)節(jié)û有重視，導致合同在簽約和履行過程中出現(xiàn)許多的問題隱患。合同雙方û有規(guī)范的合同范本，有的也會因為經驗的不足導致對工程的分析和研究不深入，合同û有預見性，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時，又需要雙方再次進行協(xié)商，給工程建設添了不少的麻煩。工程質量得不到保證，同時也拖長了也工期。　　3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施　　在水利工程施工過程中，有些發(fā)包方û有按照合同上的要求，該提供的資源條件û有及時提供，甚至的無法提供，造成工程項目無法按時開工或實施過程中進行緩慢，有時因為前期工作還û準備û好就急急ææ開工，導致工程問題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數(shù)量、設備的型號與數(shù)量、交工時間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實際施工過程與標書上的內容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項目根本不能順利施工。　　4.Υ法轉包等現(xiàn)象　　合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方，或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些û有建設資格的非法單λ。禁止分包工程的單λ再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程，非法轉讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質量，出現(xiàn)一些債務上的糾紛，導致工期受到影響。　　二、加強水利工程施工合同的管理策略分析　　1.增強法律觀念，依法進行合同管理　　《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個行業(yè)也根據(jù)相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、Υ約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤，降低因û有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。　　2.實施施工合同審查制，嚴格審查企業(yè)資質　　確保施工合同得到順利履行，就必須進實行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術要求是否符合國家規(guī)范、標準，施工企業(yè)的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司的隊合同履行的能力。　　3.加強工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化　　合同法和我國法律都給受損者索賠的權利，其實質是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后，合同管理人員應該時常進入施工現(xiàn)場，了解施工情況和搜集有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工進度，協(xié)助業(yè)主及時審核因設計修

復合土工膜（復合防滲膜）分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學性能指標高，產品具有強度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設中的防滲、隔離、補強、防裂加固等土木工程需要。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場的防污處理。

改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。　　4.對工程施工合同履行情況進行評價　　水利工程施工合同內容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問題，大的工程要履行較長時間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實的反應了工程建設的整個過程，應認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范；通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。　　三、結語　　我國現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展，管理體制也逐步完善，現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國加入世ó組織以后，新的挑戰(zhàn)和機遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時代的步伐，和世界一流技術接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業(yè)帶來更大經濟效益，為社會做貢獻。　　參考文獻：　　[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運（下半月），2010 （01）.　　[2]任玉振，艾明明.淺析水利工程建設施工合同管理[J].東北水利水電，2010 （04）.　　[3]王宇，張玲霞，李世光.對水利工程施工合同管理問題的探討[J].科技信息，2009（9）.　　[4]王鐵娜，張慶東，賈曉奇.淺談水利工程建設施工合同管理[J].科技資訊，2011（07）.　　[5]李文波，商永剛.淺析工程監(jiān)理過程中的施工合同管理[J].黑龍江科技信息，2010（22）.