水利局2009年依法行政工作總結

2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)法制辦具體指導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重點，全面推進依法行政，堅持依法治水，不僅使水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升，而且樹立了機關的良好形象，局機關法制建設取得了較為明顯的成效?，F(xiàn)將我局依法行政工作總結如下：一、基本情況 我局嚴格按照今年依法行政工作要點，進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，把依法行政與“科學發(fā)展觀學習實踐活動”相結合，把法制建設與創(chuàng)建文明單位相結合，把推行行政執(zhí)法責任制與政務公開、行風評議、績效考核等制度相結合。執(zhí)法中，我局人員均持證上崗、依照法定程序，對處理處罰履行法定告知程序；沒無行政不作為和亂作為的行為，無行政復議行政訴訟事項發(fā)生。依法征收水利行政規(guī)費，做到了有收費依據(jù)及項目、有收費標準、有收費許可證、有收費票據(jù)，并準確核定征收額度，按照上級規(guī)定和物價部門核定的標準征繳，做到了不多收、不少收、不漏收。征收的費用按照規(guī)定及時進入了財政專戶。2009年共審批河道采砂許可證6個，年審取水許可證9個，審批開發(fā)建設項目水土保持方案33個，其中水土保持方案報告書10個，水土保持方案報告表23個。二、主要措施和做法（一）加強組織領導，履行依法行政職責為切實做好依法行政工作，局領導高度重視，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機構和建設隊伍。成立了局依法行政工作領導組，明確了領導分工，細化了工作人員職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊伍建設，加強隊伍內(nèi)部培訓和學法制度。二是制訂意見和強化考核。把依法行政工作納入年度工作計劃，認真組織實施。年初，結合部門工作實際，制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》和《區(qū)水利局2009年度依法行政評議考核評分標準》，并以局文件的形式發(fā)至各科室(所)，進一步明確了目標、分解了任務，落實了責任。三是建立制度和強化落實。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激勵機制和錯案責任追究制度，逗硬獎懲；建立了首問責任制和限時辦結制度；建立了監(jiān)督機制，保障依法行政工作的正確實施。（二）大力學習宣傳，夯實依法行政基礎我局堅持把做好法制學習宣傳等作為一項重要的工作來抓，強化了執(zhí)法人員和服務對象的法制意識，打牢了依法行政工作基礎。一是強化學習。堅持“統(tǒng)一安排、自學為主、集中活動、注重實效”的學習方法，今年，我局共組織局機關全體人員集體學法4次，主要學習了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政賠償法》等法律法規(guī)。派員參加省市區(qū)舉辦的法制培訓班；組織參加各種形式的法律考試；和兄弟區(qū)縣同行開展交流學習。二是搞好宣傳。在“３．２２世界水日”及“中國水周”和“12.4”法制宣傳日期間，緊緊圍繞"世界水日"和"中國水周"的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例及其他涉及水利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務。嚴格按照《行政許可法》的要求，依法進行行政許可，認真落實項目審批服務承諾制，保證在規(guī)定時間內(nèi)完全辦結。（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平規(guī)范行政行為，切實轉變行政職能，使行政職能向“服務型”和“法治型”轉變，認真抓好依法行政各項工作。1、積極推進政府信息公開和行政許可定期公示。認真清理政府信息，按照政府信息公開目錄推進政府信息公開；對水行政許可審批的項目、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等通過網(wǎng)絡或專欄定期公示，主動接受監(jiān)督。2、嚴格審批程序，完善政務服務體系。認真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權許可，無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序審批。同時，加強調(diào)查研究，每一項審批項目都要深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關系，樹立良好的為民形象。3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡，提高執(zhí)法效率。我局建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發(fā)現(xiàn)，及時采取應對措施，提高執(zhí)法效率。4、依法實行水利工程建設項目招投標。為使工程“透明化”，做好“陽光工程”，對20萬元以上的工程進行招投標，進一步增加工程建設的可靠性。一是依法對投資達20萬元的項目，實行社會公開招標；二是堅持有規(guī)定資質的機構及其有資質的工程技術人員監(jiān)理水利工程建設施工質量。5、嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。一是專款專用；二是實行報賬制，經(jīng)費嚴格由政府支付中心支付；三是嚴格收支兩條線；四是嚴格按照政策規(guī)定開支，不亂開支、濫開支。實行嚴格的開支審批制度；五是規(guī)范票據(jù)管理。六是在物資采購方面堅持了由政府采購中心統(tǒng)一采購，無違規(guī)采購的現(xiàn)象。（四）推動深化鞏固，建立依法行政機制構建依法行政工作長效機制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅持在四個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》，完善了《區(qū)水利局行政執(zhí)法責任制》。二是深化局務公開。按照政務公開要求和局政務信息公開制度，我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項目和標準等進行公開。利用政務公開欄、政府信息平臺等形式實施政務公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達標、

復合土工膜（復合防滲膜）分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學性能指標高，產(chǎn)品具有強度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設中的防滲、隔離、補強、防裂加固等土木工程需要。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場的防污處理。

管理、評查等要求，我局在案卷水平上進行了提升。一方面，全面實行說理式文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準確、處罰恰當、文字規(guī)范、裝訂達標。四是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權。首先，對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處罰是否恰當、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨立行使權力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅持錯案責任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權的，追究案件經(jīng)辦人的行政責任；情節(jié)嚴重的，追究黨紀政紀責任；最后，堅持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。三、取得的經(jīng)驗一是加強領導；二是加強培訓學習，提高職工自學熱情，增強素質和責任感；三是嚴格程序，規(guī)范行為；四是健全制度；五是充實隊伍集中執(zhí)法，對重大案件握緊拳頭重拳出擊；六是積極主動尋求上級業(yè)務部門和本級政府法制部門的指導；七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。四、存在的不足我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大，由于編制所限，隊伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強，致使有的行政行為實施起來較為困難。五、下步打算過去一年，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實《綱要》、全面推進依法行政工作取得了初步成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，下一步我們將認真總結經(jīng)驗，查找不足，進一步加大貫徹落實《綱要》的工作力度，嚴格依法行政，做到以法治水，為構建法治徽州、和諧徽州提供有力的法制保障。

二〇〇九年十二月二十四日