太浦河泵站水文水質(zhì)自動(dòng)測報(bào)暨太浦河、望虞河維修車間工程（以下簡稱水文基地工程）是國內(nèi)政府投資公益性水利工程中采用設(shè)計(jì)采購施工總承包模式建設(shè)完成的第一個(gè)工程項(xiàng)目，是全國水利行業(yè)建設(shè)管理體制的創(chuàng)新工程。

工程的建設(shè)目標(biāo)是形成全面的水文現(xiàn)代化服務(wù)和管理運(yùn)行體系，在水量水質(zhì)的同步觀測方面配備先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備、信息傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等，率先實(shí)現(xiàn)流域局部地區(qū)水文現(xiàn)代化。

工程建設(shè)處于一輪治太結(jié)束、二輪治太啟動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有承前啟后的作用，它承擔(dān)了太湖局水利項(xiàng)目管理模式的專題研究任務(wù)，因此工程的地位和重要性不言而喻。

上海勘測設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱“設(shè)計(jì)院”）正在積極探索向工程公司轉(zhuǎn)型的道路，積極認(rèn)真地為太湖流域工程服務(wù)，工程的順利建設(shè)將可以錘煉設(shè)計(jì)院總承包管理人員的能力，配合理順總承包管理框架，逐步建立總承包工程施工合作伙伴關(guān)系，培養(yǎng)設(shè)計(jì)院總承包的施工能力，進(jìn)一步鞏固設(shè)計(jì)院與水利部太湖局的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

工程自2006年10月28日開工建設(shè)，2007年5月28日具備了運(yùn)行使用條件，達(dá)到了合同要求，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)管理的目標(biāo)控制要求。由于工程建設(shè)采用了設(shè)計(jì)采購施工總承包的模式，而且水文基地工程是國內(nèi)最早提出“數(shù)字化水文站”概念并實(shí)現(xiàn)設(shè)備現(xiàn)代化和運(yùn)行管理現(xiàn)代化的水文站，雖然工程的體量并不是很巨大，但它較早地對(duì)新型建設(shè)模式和運(yùn)行管理模式的進(jìn)行了探索，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以下，從工程建設(shè)的目標(biāo)控制和管理入手對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)。

1 工程的建設(shè)目標(biāo)和工作內(nèi)容

工程建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)一般包括在工程的范圍定義中。水文基地的工程范圍界定是在招標(biāo)文件和合同中明確的，總的來說描述是清楚的。主要是：

（1）工程采用設(shè)計(jì)采購施工總承包模式。【招標(biāo)文件P2】

（2）工程總承包的工作階段從深化設(shè)計(jì)、工程實(shí)施前期、施工全過程到工程驗(yàn)收、交付使用直至工程保修期結(jié)束。【招標(biāo)文件P2和工程合同P1】

（3）建設(shè)內(nèi)容：新建水文水質(zhì)自動(dòng)測報(bào)工程業(yè)務(wù)用房及太浦河、望虞河維修車間（包括主體建筑工程、水電安裝工程、玻璃幕墻、保溫隔熱、裝飾工程）；建設(shè)雨量氣象觀測場地；室外工程建設(shè)（庭院綠化、道路、排水、停車場、消防水池等）；改造河口水位站（水上施工）；機(jī)電設(shè)備安裝（水文水質(zhì)自動(dòng)化設(shè)備、光纖工程、局域網(wǎng)工程、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、多功能會(huì)議室工程、中央空調(diào)）等。【招標(biāo)文件P7】

基于工程的總體建設(shè)目標(biāo)是清楚的，在2006年10月8日到10月15日期間的合同談判中建設(shè)單位（以下簡稱“業(yè)主”）和總承包單位根據(jù)當(dāng)時(shí)留給工程的實(shí)際建設(shè)期已過短（即使包括工程合同的洽談期，從2006年10月8日開始到指令工程竣工日2007年5月30日，工程的建設(shè)期只有不到8個(gè)月的時(shí)間），如不盡快開工水文基地工程將根本無法完成的現(xiàn)實(shí)情況，雙方協(xié)商對(duì)總承包工作內(nèi)容采用合同附件形式進(jìn)行明確，以投標(biāo)文件的預(yù)算項(xiàng)目作為工作內(nèi)容清單；對(duì)業(yè)主關(guān)注的部分內(nèi)容（例如裝飾工程）在工程開工后可繼續(xù)以細(xì)化預(yù)算形式明確。

在工程實(shí)施過程中業(yè)主和總承包項(xiàng)目部對(duì)預(yù)算清單中的一些具體的子項(xiàng)理解不同，產(chǎn)生了分歧。例如對(duì)裝飾工程中地磚等的選擇方面，總承包項(xiàng)目部認(rèn)為自己在投標(biāo)文件中的預(yù)算表達(dá)是明確的，總承包項(xiàng)目部按照裝飾工程的總價(jià)進(jìn)行裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)控制，不會(huì)單獨(dú)調(diào)整地磚的標(biāo)準(zhǔn)而損害整個(gè)裝飾的標(biāo)準(zhǔn)。況且地磚的預(yù)算單價(jià)很清楚，只是沒有明確具體的品牌；在按照業(yè)主要求明確品牌后，地磚的單價(jià)也仍然是以投標(biāo)文件的預(yù)算單價(jià)作為依據(jù)的。但業(yè)主一直堅(jiān)持地磚等材料的標(biāo)準(zhǔn)（反映在價(jià)格上）一定要高，按照總承包投標(biāo)的單價(jià)無法滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。這樣的分歧主要發(fā)生在裝飾工程、幕墻（門窗）工程等感官工程中，一度影響了整個(gè)工程的進(jìn)展。

不論子項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整和變化，由于總體目標(biāo)的界定是清楚的，故工程的范圍目標(biāo)控制整體是成功的。

2 工程的進(jìn)度管理

2006年10月16日，無錫局通過公開招投標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)院為工程的設(shè)計(jì)-采購-施工總承包單位并與設(shè)計(jì)院簽定了合同。按照建設(shè)單位的要求，工程開工日期為2006年10月20日，必須在2007年5月30日前具備運(yùn)行使用條件，相應(yīng)的合同總工期為231天（2006,10,20～2007,5,30）。

而根據(jù)《統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》，類似工程（不包括園林庭院工程）的定額工期（工期定額的構(gòu)成如下表所示）應(yīng)該是341天；如包括園林庭院工程，定額工期是406天。

單項(xiàng)工程 定額編號(hào) 細(xì)目 類別 定額時(shí)間（天） 打樁工程> 6-261 打樁20m以內(nèi) I類土 16 ±0.00以下結(jié)構(gòu)工程 2-2> 1000m2以下 I、Ⅱ類土 70 ±0.00以下上結(jié)構(gòu)工程 2-175 6層以下> I類地區(qū) 現(xiàn)澆框架 160 空調(diào)工程 5-53 （參照，暫不計(jì)入） 60 裝飾工程 2-407 3000m2以下> 中級(jí) 95 電氣安裝工程 5 （參照，暫不計(jì)入） 40 設(shè)備安裝工程 5 （參照，暫不計(jì)入） 90 園林庭院工程 4-202 2000m2以下 I類地區(qū) （65） 合計(jì)> 341/（406）

和其他目標(biāo)控制相比，由于要求項(xiàng)目在汛期前投入使用的指令明確，而項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)的時(shí)間長壓縮了工程的建設(shè)時(shí)間，使工程的進(jìn)度管理難度不斷增加，進(jìn)度管理成為本工程建設(shè)管理的重點(diǎn)。

由于采用了設(shè)計(jì)采購施工總承包的建設(shè)模式后，總承包項(xiàng)目部充分發(fā)揮了可以同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工統(tǒng)一協(xié)調(diào)的模式優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工期目標(biāo)的有效控制。在控制中采用的主要方法有：

（1）針對(duì)不同的單位和管理對(duì)象采用不同的溝通和激勵(lì)措施，堅(jiān)持進(jìn)度目標(biāo)要求不變，增強(qiáng)各層次各單位人員的責(zé)任感。

（2）結(jié)合對(duì)投標(biāo)文件中設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化及早聽取施工隊(duì)伍的合理化建議，避免未溝通的施工圖紙交給現(xiàn)場后再大規(guī)模回設(shè)計(jì)院修改，影響施工的進(jìn)展。

（3）確保和業(yè)主的有效溝通，尤其是對(duì)雙方有不同理解的工作采用書面溝通、會(huì)議交流等方式，盡可能縮短協(xié)調(diào)路徑。

（4）擬訂符合實(shí)際的設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃，

復(fù)合土工膜（復(fù)合防滲膜）分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學(xué)性能指標(biāo)高，產(chǎn)品具有強(qiáng)度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點(diǎn)。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設(shè)中的防滲、隔離、補(bǔ)強(qiáng)、防裂加固等土木工程需要。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場的防污處理。

同時(shí)使設(shè)計(jì)了解施工真實(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工基本不等圖。

（5）結(jié)合工程總進(jìn)度計(jì)劃擬訂設(shè)備采購安裝計(jì)劃，根據(jù)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整采購計(jì)劃和采購合同的簽訂計(jì)劃。以合理的合同手段促進(jìn)合同進(jìn)度的履行。

（6）分解工程總計(jì)劃，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃開始前根據(jù)總計(jì)劃檢查分析前一個(gè)節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行情況，和施工、采購及相關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人共同商定下一個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)施計(jì)劃。

（7）對(duì)關(guān)鍵工作采用“Sure-Track method”邊設(shè)計(jì)邊施工，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)與施工結(jié)合的優(yōu)勢。

（8）在積極爭取建設(shè)、監(jiān)理單位同意的情況下，適時(shí)調(diào)整工程的工藝間歇時(shí)間和組織時(shí)間，通過改變工藝等科學(xué)措施改變獨(dú)立工作的活動(dòng)時(shí)間。

3 工程的技術(shù)和質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程成敗的關(guān)鍵，技術(shù)是質(zhì)量的保證。雖然很多時(shí)候在建設(shè)過程中進(jìn)度、費(fèi)用等會(huì)成為控制和管理的重點(diǎn)，但工程的建設(shè)一旦完成，工程質(zhì)量就必然成為評(píng)價(jià)工程效果的最重要因素。為了保證工程按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建成，設(shè)計(jì)、施工需要在技術(shù)、方法的可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性方面做緊密的配合和周到的考慮。

3.1 工程建設(shè)質(zhì)量管理

水文基地項(xiàng)目采用了設(shè)計(jì)采購施工總承包的模式，為加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理，建立了由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師實(shí)施總承包管理，設(shè)計(jì)組、專業(yè)施工組負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的質(zhì)量保證體系。設(shè)計(jì)組按照設(shè)計(jì)院內(nèi)部的管理程序進(jìn)行設(shè)計(jì)和現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)，專業(yè)施工組按照國家和各自專業(yè)的技術(shù)服務(wù)要求進(jìn)行施工。例如在工程的土建和結(jié)構(gòu)施工中，總承包項(xiàng)目部明確現(xiàn)場管理工作的協(xié)調(diào)人，在上海住安建設(shè)公司組建的土建專業(yè)承包項(xiàng)目部三級(jí)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上增加了總承包項(xiàng)目部的質(zhì)量管理層級(jí)，總承包項(xiàng)目部的現(xiàn)場管理側(cè)重點(diǎn)在于保持現(xiàn)場與設(shè)計(jì)的溝通，同時(shí)總承包項(xiàng)目部通過信息及技術(shù)管理工作流程約束工程現(xiàn)場的質(zhì)檢、報(bào)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量的有效管理。

在日常的工程質(zhì)量管理方面，由于國家尚未推出與設(shè)計(jì)采購施工總承包匹配的工程建設(shè)程序管理規(guī)定、質(zhì)量檢查檢驗(yàn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，水文基地工程仍然是按照相關(guān)專業(yè)工程的驗(yàn)收程序、驗(yàn)收表式進(jìn)行的。實(shí)踐證明，對(duì)上述程序和表式只要進(jìn)行少量的適應(yīng)性修改甚至大部分不修改就可以在工程總承包項(xiàng)目中使用。

本工程共劃分為2個(gè)單位工程，河口水質(zhì)站工程和業(yè)務(wù)用房工程。其中，河口水質(zhì)站工程劃分為7個(gè)分部工程、30個(gè)分項(xiàng)工程；業(yè)務(wù)用房工程劃分為12個(gè)分部工程、88個(gè)分項(xiàng)工程。

在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期中，工程所用原材料均按規(guī)定進(jìn)行檢測、報(bào)監(jiān)，全部符合規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；每一工序施工前均組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了技術(shù)交底工作；施工過程中對(duì)每一分項(xiàng)工程和每一道工序均按照“三檢”制的要求進(jìn)行了檢查；有關(guān)技術(shù)文件、設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)修改、特殊質(zhì)量要求、存在的問題及處理意見都有書面記錄；監(jiān)理單位對(duì)每一環(huán)節(jié)、每一單元和工序質(zhì)量進(jìn)行了全控制。

在由監(jiān)理組織的檢查、驗(yàn)收中，河口水質(zhì)站工程質(zhì)量合格，其中7個(gè)分部工程質(zhì)量和30個(gè)分項(xiàng)工程質(zhì)量全部合格；業(yè)務(wù)用房工程質(zhì)量合格，其中12個(gè)分部工程質(zhì)量和88個(gè)分項(xiàng)工程質(zhì)量全部合格；工程質(zhì)量控制資料完整；工程有關(guān)安全和功能檢測資料完整；觀感質(zhì)量驗(yàn)收合格。故太浦河泵站水文、水質(zhì)自動(dòng)測報(bào)暨太浦河、望虞河維修車間工程質(zhì)量合格。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

在目前國內(nèi)的建設(shè)管理制度中，設(shè)計(jì)和施工分離是主要的承包模式之一。按照國家的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)和施工都承擔(dān)質(zhì)量的終身責(zé)任，但由于設(shè)計(jì)和施工的責(zé)任主體不一樣，相對(duì)來說設(shè)計(jì)總顯得“瀟灑”一些，施工則似乎有些“負(fù)重”。設(shè)計(jì)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和國家的相關(guān)規(guī)定完成設(shè)計(jì)出圖后一般不再密切關(guān)注后續(xù)實(shí)施的效果，如果施工提出異議需修改可改則改，改不了出了偏差由業(yè)主買單；施工單位承包后照?qǐng)D施工，即使有錯(cuò)看不出來也不承擔(dān)什么主要責(zé)任，只要不是施工偷工減料違規(guī)施工由業(yè)主買單。業(yè)主也感覺其樂融融，感覺只要沒有違規(guī)操作，項(xiàng)目照樣建成，反而樂得在建設(shè)中主持大局、協(xié)調(diào)矛盾，既保證了小集體的利益，又照顧了各方關(guān)系。這種責(zé)任的分離程度需要限制在一個(gè)范圍內(nèi)，一旦超過一定的度就會(huì)造成了大量資源的浪費(fèi)。在創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)、講究政府責(zé)任的今天，在部分工程的建設(shè)中采用設(shè)計(jì)施工總承包模式應(yīng)該是提高工程質(zhì)量管理的水平，充分利用社會(huì)資源的一種方法。

水文基地工程作為設(shè)計(jì)施工集合的一個(gè)總承包項(xiàng)目，從開工準(zhǔn)備時(shí)起一直希望作到設(shè)計(jì)和施工的無縫連接，無縫連接的好處是至少能保證工程變更在可控范圍內(nèi)，進(jìn)而有效控制現(xiàn)場施工變更，直接提高工程質(zhì)量；同時(shí)，無縫連接限制了無計(jì)劃的修改從而必然保證了造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在工程施工的大部分時(shí)間，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了和施工的密切結(jié)合。在工程合同尚在洽談的時(shí)候，總承包項(xiàng)目部（當(dāng)時(shí)應(yīng)該是影子項(xiàng)目部）和設(shè)計(jì)組在分析工程的進(jìn)度難度和可能采用的施工方法后及時(shí)制訂了項(xiàng)目的出圖計(jì)劃。在工程開工儀式前樁位圖已到位，在樁基施工2周后建筑及結(jié)構(gòu)圖紙業(yè)已到現(xiàn)場。圖紙出來后，總承包項(xiàng)目部組織施工和設(shè)計(jì)對(duì)圖紙進(jìn)行了專業(yè)溝通，這不同于設(shè)計(jì)施工分離的設(shè)計(jì)交底，是真正的項(xiàng)目部內(nèi)部審圖，應(yīng)該說設(shè)計(jì)人員和施工技術(shù)人員前期對(duì)這種方式都不太適應(yīng)，但這樣的交流在前期一共進(jìn)行了2次，總體解決了圖紙中存在的自相矛盾的地方和少量不盡合理的地方。在內(nèi)部交流完成后，總承包項(xiàng)目部才組織了目前體制規(guī)定的面向業(yè)主、監(jiān)理和現(xiàn)場的設(shè)計(jì)交底。在良好的技術(shù)支持下，水文基地工程進(jìn)展順利。

4 工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程的造價(jià)管理

4.1 工程總承包需實(shí)現(xiàn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

造價(jià)管理是承包類項(xiàng)目的重要管理內(nèi)容，它直接影響業(yè)主方的項(xiàng)目效益和承包方的收益。對(duì)業(yè)主而言，水文基地工程的造價(jià)管理目標(biāo)是盡可能限制在總承包的合同范圍內(nèi)，同時(shí)工程土建工程的質(zhì)量優(yōu)良，裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好。但對(duì)工程總承包項(xiàng)目而言，工程的造價(jià)目標(biāo)是盡可能在合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上做好工程，土建工程盡量一次保質(zhì)保量建成，裝修盡可能按照建設(shè)的檔次實(shí)施但不突破裝飾工程的承包價(jià)。顯而易見的，業(yè)主和總承包單位在造價(jià)管理的思路是不一樣的，建設(shè)的投入意愿也自然不可能完全相同。

隨著2007年2月4日水文基地土建結(jié)構(gòu)工程的順利、優(yōu)質(zhì)完成，和裝飾工程的正式實(shí)施，業(yè)主和總承包單位對(duì)裝飾工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制線的分歧逐漸暴露，為此總承包單位和業(yè)主單位進(jìn)行了多次溝通、協(xié)調(diào)，最后在業(yè)主明確裝飾材料主材的品牌和價(jià)格后得以解決。

4.2 工程總承包的合同和造價(jià)管理

由于水文基地工程的規(guī)模并不是很巨大，而且設(shè)計(jì)院沒法給現(xiàn)場項(xiàng)目部調(diào)派更多的人手，工程總承包項(xiàng)目部只能將工程的合同和造價(jià)合并進(jìn)行了管理。

設(shè)計(jì)院沒有自己的施工資質(zhì)和施工隊(duì)伍，幾乎全部現(xiàn)場施工工作都是要分包的，這樣的格局決定了工程現(xiàn)場的合同管理是非常繁雜和具體的。水文基地工程從開工到維護(hù)累計(jì)簽訂合同超過20個(gè)，從合同的談判、合同的管理、合同價(jià)格的管理，以及與此而來的整個(gè)工程和每個(gè)分部分項(xiàng)工程的造價(jià)管理，工作量最終是由項(xiàng)目經(jīng)理和合同管理工程師兩個(gè)人完成的。

經(jīng)過不懈的努力，水文基地工程合同和造價(jià)管理保證了每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的合同造價(jià)都在費(fèi)用的使用計(jì)劃范圍內(nèi)，合同的執(zhí)行都在項(xiàng)目部的控制范圍內(nèi)。目前工程的結(jié)算報(bào)告業(yè)已送達(dá)業(yè)主，工程的合同和造價(jià)管理基本實(shí)現(xiàn)了管理目標(biāo)。

5 工程的溝通管理

經(jīng)過水文基地工程的實(shí)踐驗(yàn)證，工程總承包項(xiàng)目部的工作重點(diǎn)首先是技術(shù)和質(zhì)量管理，以及合同和工程經(jīng)濟(jì)管理，同樣重要的還有工程相關(guān)方面的溝通和協(xié)調(diào)。

工程的溝通協(xié)調(diào)一般包括總承包項(xiàng)目部與業(yè)主和業(yè)主現(xiàn)場代表（包括業(yè)主自己和業(yè)主委托的監(jiān)理單位等）的溝通，總承包項(xiàng)目部與自己管理范圍內(nèi)相關(guān)方面的溝通，以及與總承包項(xiàng)目部自身管理范圍之外各方面的協(xié)調(diào)。

5.1 總承包與監(jiān)理的溝通

水文基地的建設(shè)單位是水利部太湖流域管理局水文水資源監(jiān)測局（以下簡稱“無錫局”），無錫局委托的建設(shè)監(jiān)理單位是江蘇省工程咨詢公司（行業(yè)里簡稱“蘇南院監(jiān)理”）。與無錫局和監(jiān)理建立良好和互信的關(guān)系是工程順利進(jìn)展和成功的充分條件。

在工程剛剛開工的時(shí)候，監(jiān)理是項(xiàng)目部外最早進(jìn)場的單位。由于監(jiān)理和施工單位是制度性的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，雙方是相互回避的。但這種局面我們是不愿看到的，總承包項(xiàng)目部一直尋找機(jī)會(huì)和監(jiān)理建立互信的關(guān)系。總承包項(xiàng)目部建立了與監(jiān)理的“例行碰頭機(jī)制”，每天總承包項(xiàng)目部相關(guān)人員都可以和監(jiān)理探討如何把現(xiàn)場工作作好的辦法。可以說，為此總承包項(xiàng)目部取得了很好的成效，整個(gè)施工過程中監(jiān)理與總承包項(xiàng)目部配合良好。與監(jiān)理的溝通一直貫穿工程的建設(shè)及驗(yàn)收期，雙方也都有各自的工作原則，通過聘請(qǐng)與現(xiàn)場總監(jiān)代表年齡相似又同樣認(rèn)真負(fù)責(zé)的院資深施工專家秦志明、呂樹福，總承包項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了與監(jiān)理單位持續(xù)、平穩(wěn)的協(xié)商式的工作環(huán)境。

5.2 總承包與業(yè)主的溝通

業(yè)主是主導(dǎo)工程的重要因素，總承包項(xiàng)目部采取了在沒有原則分歧情況下無條件執(zhí)行業(yè)主指令，在有分歧的情況下盡量協(xié)調(diào)和溝通，維護(hù)平等對(duì)話，做到有節(jié)有禮。這樣的工作方法保證了上海院的基本利益。

工程中這樣的過程很多，可以看出現(xiàn)場的總承包項(xiàng)目部代表著上海院的設(shè)計(jì)，代表著上海院委托的施工，不僅要維護(hù)自身體系中的個(gè)中關(guān)系，也必須維護(hù)業(yè)主方的切身利益，這樣才可能實(shí)現(xiàn)工程業(yè)主和總承包方的雙贏。

5.3 總承包項(xiàng)目部與分包的溝通

上海院沒有自己的施工隊(duì)伍，為了給設(shè)計(jì)院的工程總承包業(yè)務(wù)提供參考范例，水文基地工程總承包在設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理的范圍內(nèi)采用了“招標(biāo)法”進(jìn)行專業(yè)分包單位的選擇。招投標(biāo)選擇的隊(duì)伍在進(jìn)場后與總承包項(xiàng)目部之間的溝通是項(xiàng)目部內(nèi)部溝通的主要內(nèi)容。

2006年10月20日工程土建及安裝施工單位進(jìn)場，2007年3月25日工程裝飾施工單位進(jìn)場。在總承包項(xiàng)目部的總體計(jì)劃要求下，施工常規(guī)工作一般會(huì)按部就班平穩(wěn)進(jìn)展，但一旦涉及工程材料采購和工程變更，總承包和分包之間的矛盾就暴露出來。總承包項(xiàng)目部希望把工作在比較經(jīng)濟(jì)合理的條件下盡快安排出去、迅速完成，分包單位希望每個(gè)工作都能明確費(fèi)用。這是一個(gè)根本的利益沖突，除非哪一個(gè)方面放棄堅(jiān)持，否則很難達(dá)成一致。為了保證工程的效率，在協(xié)調(diào)方法上總承包項(xiàng)目部采取了盡可能按分包合同的規(guī)定以書面形式下達(dá)指令、在約定時(shí)限內(nèi)定時(shí)催辦等方法，借助書面形式限制各種不合理的私下協(xié)議；在工作之外加強(qiáng)總包與分包之間的工作溝通與聯(lián)系。總體來說，協(xié)調(diào)和溝通基本緩解了工程總承包內(nèi)部的分歧。

5.4 總承包項(xiàng)目部與院內(nèi)分包的溝通

上海院承擔(dān)水文基地工程總承包后，盡可能將工程相關(guān)的工作委托上海院內(nèi)的相關(guān)部門承擔(dān)。除了深化設(shè)計(jì)之外，我院勘測公司承擔(dān)了工程地形的勘測測量，科研所承擔(dān)了工程樁基的檢測等。

因?yàn)閬碜酝粋€(gè)設(shè)計(jì)院，利益在院內(nèi)部流動(dòng)，現(xiàn)場項(xiàng)目部和院內(nèi)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)相對(duì)容易。

5.5 總承包控制范圍外的溝通

在工程的管理和參建單位之外，還有各種各樣不同的人群和利益群體，他們的成員層次千差萬別，手段千奇百怪，有時(shí)處理好與他們之間的關(guān)系對(duì)工程的順利開展至關(guān)重要。

工程總承包有時(shí)還必須協(xié)調(diào)與地方居民的矛盾。太浦河水文基地和太浦閘管理所之間有一條4m寬的路，業(yè)主一直想把它封閉掉。因?yàn)檎鞯厥菢I(yè)主負(fù)責(zé)的，總承包項(xiàng)目部需要配合他們實(shí)施封堵工作。開始進(jìn)行的5次封堵，道路一被封堵立刻就有村民組織起來拆除封堵建筑，有一次甚至有人帶頭組織了近100名村民將基地團(tuán)團(tuán)包圍，將基地中的建筑材料拋擲到基坑中，項(xiàng)目部每次都嚴(yán)格按照業(yè)主要求，現(xiàn)場所有人員保持克制不和村民發(fā)生任何肢體的沖突，保證了沖突沒有擴(kuò)展和被激化。最后，在業(yè)主和吳江市相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，橫扇鎮(zhèn)、村政府協(xié)同總承包項(xiàng)目部完成了封堵工作。

實(shí)踐證明，要獲得工程總承包項(xiàng)目建設(shè)的成功，爭取工程屬地范圍內(nèi)各個(gè)層次和方面的配合是現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)。