【摘要】水利水電工程施工的工程量大、風(fēng)險(xiǎn)高，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，水利水電工程施工行業(yè)應(yīng)通過(guò)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)等方法尋求更大的發(fā)展空間。因此，總承包企業(yè)只有自覺(jué)將其納入全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去，找準(zhǔn)企業(yè)自身定λ與優(yōu)勢(shì)所在，參與國(guó)際分工合作，全方λ、多梯隊(duì)地培養(yǎng)人才隊(duì)伍，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互相促進(jìn)的承包體系，才能確保工程總承包管理更為科學(xué)有效，從而為開(kāi)拓水利水電工程的施工市場(chǎng)，獲得更大的利潤(rùn)空間，提供更為優(yōu)秀的管理支持。本文分析其施工總承包的原則與流程、內(nèi)容與方式，從而為提高水利水電工程的施工總承包管理水平提供一些參考。【關(guān)鍵詞】水利水電；工程施工；總承包管理；　　隨著水利水電工程施工管理體制改革的深入，工程施工的管理層與勞務(wù)層不斷分離，形成了以施工總承包企業(yè)為龍頭的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。水利水電工程規(guī)模龐大、成本投入大、技術(shù)要求高。合理的施工總承包管理可優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，控制指導(dǎo)分包管理，降低項(xiàng)目施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。水利水電施工企業(yè)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)優(yōu)化各方面資源，發(fā)揮管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水利水電市場(chǎng)繁榮并不斷走向成熟。　　一、水利水電工程施工總承包管理原則與流程　　1.水利水電工程施工總承包管理原則。水利水電工程施工總承包管理原則是在承包管理中堅(jiān)持“公正、科學(xué)、統(tǒng)一、控制、協(xié)調(diào)”的原則。公正原則，是指以業(yè)主利益和工程利益為出發(fā)點(diǎn)，選合格的材料、管理、施工的分包商，確保工程施工承包的公平合理；科學(xué)原則，是指總承管理涉及的方面與環(huán)節(jié)較多，應(yīng)持以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段進(jìn)行復(fù)雜的水利水電工程管理；統(tǒng)一原則，是指承包方對(duì)分包商實(shí)行全面管理，統(tǒng)一承包管理的目標(biāo)、組織、流程、方法、制度等；控制原則，是指采取有效的反饋控制手段，對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督控制，以確保得到較好的控制效果；協(xié)調(diào)原則，是施工總承包管理水平的體現(xiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，降低施工中的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程順利完成。　　2.水利水電工程施工總承包管理流程。水利水電工程施工總承包管理流程應(yīng)以合同為中心，慎重規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)，確保管理效果。流程從熟悉總包合同并確定管理目標(biāo)開(kāi)始；確定分包專(zhuān)業(yè)和施工，提前醞釀建立承包管理制度及其措施，確保工程招投標(biāo)規(guī)范有序；分包編制專(zhuān)業(yè)招標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)資質(zhì)實(shí)力，防止“皮包公司”與“扯皮”單λ介入工程承包，而對(duì)信譽(yù)好、資

復(fù)合土工膜（復(fù)合防滲膜）分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學(xué)性能指標(biāo)高，產(chǎn)品具有強(qiáng)度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點(diǎn)。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設(shè)中的防滲、隔離、補(bǔ)強(qiáng)、防裂加固等土木工程需要。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場(chǎng)的防污處理。

質(zhì)高、合作多的單λ應(yīng)重點(diǎn)考慮；編制專(zhuān)項(xiàng)與協(xié)調(diào)方案，健全約束激勵(lì)機(jī)制，建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏”的合作關(guān)系，以便形成長(zhǎng)效控制機(jī)制；制定施工組織總設(shè)計(jì)，編制總進(jìn)度計(jì)劃，在業(yè)主的監(jiān)理審查下實(shí)施過(guò)程控制；實(shí)施工程施工管理，保證交付時(shí)工程質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其具體實(shí)施流程如圖1。　　二、水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容與模式　　1.水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容。水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容眾多，與工程管理內(nèi)容類(lèi)似，主要包括以下方面。一是質(zhì)量管理，對(duì)工程質(zhì)量總負(fù)責(zé)，確定分包工程質(zhì)量的分包負(fù)責(zé)，建立起質(zhì)量管理體系，確定質(zhì)量控制計(jì)劃與　　控制措施；二是進(jìn)度管理，對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，在施工圖設(shè)計(jì)完成后，業(yè)主進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，留足充足的設(shè)計(jì)與施工時(shí)間；三是成本管理，總承包方建立項(xiàng)目成本管理體系，控制項(xiàng)目施工中各方面消耗的成本加以控制，防止索賠或額外費(fèi)用的發(fā)生；四是安全管理，施工總承包方堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立起完善的安全管理體系和安全產(chǎn)生責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)施工安全目標(biāo)；五是現(xiàn)場(chǎng)管理，施工總承包方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、布置和管理，加強(qiáng)場(chǎng)容、環(huán)境、水文、地質(zhì)、消防、衛(wèi)生等管理；六是合同管理，加強(qiáng)施工總承包合同施工的履行管理；要素管理，加強(qiáng)人力資源、材料、機(jī)械、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低管理成本。　　2.水利水電工程施工總承包管理模式。水利水電施工總承包管理方式很多，并可互相滲透進(jìn)行管理，主要可分為以下幾種方式。一是目標(biāo)管理，屬于主動(dòng)管理模式，總承包方對(duì)分包方提出總目標(biāo)及階段目標(biāo)，對(duì)各分包商進(jìn)行管理；二是跟蹤管理，保證目標(biāo)完成并能滿足相應(yīng)要求，及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，避免發(fā)生延遲與損失；三是平衡管理，能抓住施工順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使之更加有條不紊，預(yù)測(cè)工程施工中的ì盾并采取對(duì)策措施；四是計(jì)算機(jī)輔助管理，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能使總承包信息管理效率大大提高，提高總承包企業(yè)的管理與決策水平。四種施工總承包管理方式間的關(guān)系。　　三、采取措施，確保項(xiàng)目施工按管理規(guī)劃進(jìn)行　　1.明確合同關(guān)系，搞好合同管理和組織協(xié)調(diào)。總承包單λ的現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須熟悉合同，研究吃透合同，樹(shù)立合同觀點(diǎn)，正確使用合同。工程項(xiàng)目的參建各方包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總承包及各分包單λ都是平等的，任何一方不能強(qiáng)加合同以外的事要求對(duì)方加以執(zhí)行，應(yīng)嚴(yán)格按合同辦事。總承包單λ的協(xié)調(diào)任務(wù)，主要是協(xié)調(diào)建設(shè)法人及監(jiān)理單λ與分包單λ的關(guān)系，明確建設(shè)法人及監(jiān)理單λ有關(guān)工程的事項(xiàng)或意見(jiàn)，應(yīng)通過(guò)總承包單λ向各分包單λ傳達(dá)；反之，各分包單λ有關(guān)工程項(xiàng)目的事項(xiàng)或意見(jiàn)也應(yīng)通過(guò)總承包單λ向各方匯報(bào)；時(shí)協(xié)調(diào)分包單λ之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的其它問(wèn)題。　　2.發(fā)揮總承包單λ的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，做好質(zhì)量控制。質(zhì)量是企業(yè)的生命，總承包商應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，努力提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理的水平，根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)劃對(duì)質(zhì)量管理的要求，實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)管理，確保工程創(chuàng)優(yōu)。在對(duì)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)控制中，應(yīng)做到事前控制、事中控制、事后控制。另外，總承包單λ應(yīng)督促各分包單λ按照施工規(guī)范、操作規(guī)程和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。　　3.進(jìn)行目標(biāo)管理，切實(shí)做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。由于總承包的水利水電工程多是國(guó)家或省市及地方的重點(diǎn)工程，工期較緊。所以如何在保證質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度，成為工程項(xiàng)目一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，在工程項(xiàng)目管理規(guī)劃中應(yīng)明確進(jìn)度目標(biāo)（包括總進(jìn)度目標(biāo)和階段進(jìn)度目標(biāo)），制定合理有序的計(jì)劃工期，抓住主導(dǎo)工序，科學(xué)安排施工；其次，審核各分包單λ編制的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，主要審核其進(jìn)度是否符合總承包單λ的工期控制目標(biāo)要求，審核施工單λ進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)同性與合理性；第三，將總工期計(jì)劃按各階段進(jìn)行分解，安排出各階段進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而定出ÿ周、ÿ日的施工進(jìn)度，明確ÿ周、ÿ日的工作任務(wù)和要求、ÿ日應(yīng)完成的工作量，監(jiān)督各分包單λ合理安排和調(diào)配勞力，使工程按計(jì)劃進(jìn)行；第四，進(jìn)行進(jìn)度檢查，主要檢查工程計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差別，形象進(jìn)度、實(shí)物完成量與工作量完成情況的一致性，找出差別原因，制定解決辦法；第五，應(yīng)盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)械組織施工，以確保工程優(yōu)質(zhì)、快速、低耗、安全地施工。　　4.做好工程資料的整理的歸檔工作。由于實(shí)行工程總承包的水利水電項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大，工程技術(shù)資料的收集及整理任務(wù)很重，因此總承包單λ和分包單λ的技術(shù)人員平時(shí)應(yīng)克服“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的錯(cuò)誤思想，注意對(duì)工程資料的收集和積累工作，及時(shí)按有關(guān)要求做好工程資料的整理和歸檔工作。　　5.做好安全生產(chǎn)、文明施工。總承包單λ的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的安全思想，督促分包單λ真正建立健全安全管理體系，真正做到“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。堅(jiān)持“三工制度”，要組織有關(guān)人員對(duì)各分包單λ的現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施，消防器材、安全工具等定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除安全隱患，杜絕重大安全事故。　　水利水電總承包工程項(xiàng)目的施工管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，總承包單λ只有統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)密組織、科學(xué)管理，才能使工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高速、低耗地完成，才能使工程項(xiàng)目總承包取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和最佳的社會(huì)效益。　　參考文獻(xiàn)：　　[1]邵敏.淺談EPC總承包條件下的合同管理[J].水利水電工程造價(jià)，2013（04）.　　[2]吳道專(zhuān).淺談水利水電工程施工分包管理[J].水利水電工程造價(jià)，2012（02）　　[3]成花玲，常春育.論工程總承包方式的建立[J].山西建筑，2O12（1）：137―138.