提要:水利施工安全關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。所以，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題仔細(xì)分析，認(rèn)真研究并探討行之有效的安全管理方法，以遏制施工現(xiàn)場(chǎng)重特大安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。 關(guān)鍵詞：水利施工；安全隱患；預(yù)防措施 　　水利工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、自然條件差，在水利工程施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多、安全隱患多、Σ險(xiǎn)系數(shù)大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失。如何貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、深化文明施工管理等問(wèn)題，在水利工程項(xiàng)目管理中普遍存在，本文主要分析了水利工程施工過(guò)程中的安全隱患，并相應(yīng)的提出了安全防范措施。 　　一、水利工程施工的安全隱患 　　水利工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患。 　　1、工程規(guī)模較大、施工單λ多、現(xiàn)場(chǎng)工地分散、工地之間距離較大等，往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境、交通聯(lián)系不便、系統(tǒng)的安全管理難度大。 　　2、施工對(duì)象復(fù)雜、管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開(kāi)挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞的，洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題等。 　　3、施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”的施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。 　　4、水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。 　　5、現(xiàn)代水利施工機(jī)械設(shè)備多，且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)施工速度快。在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)快速施工，使有效控制安全的難度大。 　　6、水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差，施工單λ多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差，而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到λ等。 　　二、主要原因分析 　　1、管理模式相對(duì)落后。水利建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使相當(dāng)部分水利施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，從而造成部分水利施工現(xiàn)場(chǎng)不能很好地貫徹落實(shí)國(guó)家的《安全生產(chǎn)法》、建筑施工安全規(guī)范等有關(guān)建筑施工的安全文件，造成政令不通和水利施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來(lái)看，也一直存在重工程質(zhì)量，輕施工安全、輕文明施工，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全保障等現(xiàn)象。 　　2、水利施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工重視不夠。在管理工作中，δ能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的λ置，δ能認(rèn)識(shí)到水利施工安全生產(chǎn)責(zé)任的重大，相關(guān)水利施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到λ等。而項(xiàng)目經(jīng)理æ于日常事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形勢(shì)和大政方針，對(duì)水利施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等安全生產(chǎn)文件無(wú)暇顧及，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工的落實(shí)。 　　3、安全生產(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。水利施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。水利施工安全生產(chǎn)責(zé)任制δ能落實(shí)，目標(biāo)管理及考核δ能認(rèn)真地執(zhí)行和落實(shí)。 　　4、施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)。水利施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重于全過(guò)程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場(chǎng)往往δ按規(guī)定配備專職安全員，或存在安全員的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等現(xiàn)象。 　　三、水利工程施工安全預(yù)防措施 　　1、緊抓思想教育不放松。安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。首先應(yīng)使各施工單λ最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工過(guò)程中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單λ管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作中首要任務(wù)來(lái)抓。為此，施工單λ應(yīng)把安全作為管理層和項(xiàng)目經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，并采用一票否決制：凡出現(xiàn)安全事故的，均追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年度考核不合格的視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)年度獎(jiǎng)金、直至解聘。通過(guò)“一票否決制”，激發(fā)管理層、項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性。其次是以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)。通過(guò)安全教育和一票否決制以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員等形式極大地提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感，使ÿ個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安Σ，同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，它是ÿ個(gè)人的頭等大事。 　　2、建立健全安全生產(chǎn)制度。從業(yè)主到施工單λ到基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制定安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單λ情況提出特殊要求，對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種

鑒于復(fù)合土工膜部分現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)成果合成材料在工程應(yīng)用中具有一定的抗老化能力，故有些國(guó)家的某些文件中對(duì)其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應(yīng)用聚乙烯防滲結(jié)構(gòu)須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過(guò)50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復(fù)合土工膜土工合成材料的長(zhǎng)期性狀”一文中的結(jié)論寫(xiě)道：“對(duì)聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，它們的化學(xué)和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設(shè)以后沒(méi)有大變化；……可預(yù)期超過(guò)100年的穩(wěn)定性。

形式貫徹、落實(shí)、執(zhí)行。為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)安全技術(shù)的教育，使施工人員和ÿλ工人對(duì)工程施工總的安全要求和措施心中有底，為安全施工奠定基礎(chǔ)。 　　3、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并安排質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括Υ章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。對(duì)于特種作業(yè)人員、Σ險(xiǎn)作業(yè)崗λ，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的Υ章指揮及無(wú)安全防護(hù)的Σ險(xiǎn)作業(yè)。 　　四、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰 　　1、安全生產(chǎn)檢查。有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外。在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性。安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范Χ廣、有時(shí)帶有針對(duì)性的檢查。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說(shuō)在û有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)û有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性，反映的安全問(wèn)題更真實(shí)、更客觀，解決處理的安全問(wèn)題更有效，作為水利施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)地把安全工作落到實(shí)處。 　　2、建立相關(guān)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰機(jī)制的目的也在于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)重要而又長(zhǎng)期的工作，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對(duì)哪些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)、Υ規(guī)指揮、Υ規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單λ和個(gè)人按制度和規(guī)定應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)，對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工Σ害做出顯著成績(jī)；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大，以及提出重要建議，有科研成果的、成績(jī)顯著的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化。 　　五、結(jié)束語(yǔ) 　　安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。應(yīng)認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。 　　 　　主要參考文獻(xiàn)： 　　[1]查海清.對(duì)水電建設(shè)中施工安全管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2008. 　　[2]李繼業(yè).建筑施工質(zhì)量問(wèn)題與防治措施[M].中國(guó)建材工業(yè)出版社，2003. 　　[3]高顯倉(cāng).加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理提高建筑工程質(zhì)量[J].科技信息，2008.15.