根據(jù)水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作內(nèi)容（一）中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃我省中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫除險(xiǎn)加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括：1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。全國到2015年治理200～3000km2有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務(wù)，我省有56條河流進(jìn)入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財(cái)政部、水利部有關(guān)最新文件精神和工作實(shí)際再?zèng)Q定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務(wù)，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目及主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實(shí)施和正在實(shí)施的中小河流、病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目執(zhí)行狀況，提出項(xiàng)目的排序上報(bào)。2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。3、確定小（1）、小（2）型病險(xiǎn)水庫和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫數(shù)量。最近財(cái)政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了小（1）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃，我省進(jìn)入52個(gè)。我們的重點(diǎn)是小（二）型的規(guī)劃，提出工程實(shí)施安排。同時(shí)要在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險(xiǎn)水庫名單。4、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。對于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。5、防洪非工程措施建設(shè)。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。編制以國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要工作內(nèi)容包括：1、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。我省山洪災(zāi)害防治縣有94個(gè)，要?jiǎng)澏ㄉ胶闉?zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。2、山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)、編制縣級(jí)及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測群防體系。3、山洪溝工程治理規(guī)劃。根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理?xiàng)l數(shù)65條，同時(shí)再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報(bào)，根據(jù)輕重緩急排序。（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。主要工作內(nèi)容有：1、小流域綜合治理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)

鑒于復(fù)合土工膜部分現(xiàn)場觀測成果合成材料在工程應(yīng)用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應(yīng)用聚乙烯防滲結(jié)構(gòu)須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復(fù)合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結(jié)論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，它們的化學(xué)和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設(shè)以后沒有大變化；……可預(yù)期超過100年的穩(wěn)定性。

45個(gè)。我省在此基礎(chǔ)上適當(dāng)放大數(shù)量進(jìn)行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災(zāi)小流域治理?xiàng)l數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，有針對性地提出各項(xiàng)防治措施。2、監(jiān)督管理。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。3、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提出監(jiān)測任務(wù)及重點(diǎn)。二、組織分工（一）組織體系專項(xiàng)規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計(jì)處總協(xié)調(diào)，各有關(guān)處、辦、局按照分工負(fù)責(zé)，廳總工辦技術(shù)總負(fù)責(zé)。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)市及部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與水利部相關(guān)對口部門、單位溝通匯報(bào)。各市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)直接提交本市（區(qū)）行政區(qū)域規(guī)劃成果至省廳相應(yīng)牽頭部門或單位。（二）各專項(xiàng)規(guī)劃組織分工1、中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃由廳規(guī)計(jì)處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設(shè)計(jì)院參加。流域面積200～3000km2的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。規(guī)計(jì)處具體負(fù)責(zé)，省水環(huán)境設(shè)計(jì)院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。江河主要支流。省江河局具體負(fù)責(zé)，并與流域機(jī)構(gòu)黃委、長委及相關(guān)市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。中小型病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。廳河庫處具體負(fù)責(zé)。防洪非工程措施建設(shè)。省水文局、廳信息中心具體配合負(fù)責(zé)，與相關(guān)市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。2、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計(jì)處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。3、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）省水保局牽頭，省防汛辦、廳水保辦等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。三、進(jìn)度安排1、各市于2010年10月31日前提交相關(guān)規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。2、省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計(jì)處提交所承擔(dān)的《中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。3、2010年11月5日前各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門或單位向廳規(guī)計(jì)處提交專項(xiàng)規(guī)劃成果。（注：水利部《山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃工作大綱》要求向國家防總11月5日提交規(guī)劃成果）4、2010年11月12日，我省專項(xiàng)規(guī)劃審查修改完成，將相關(guān)規(guī)劃成果報(bào)水利部。（注：水利部《易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求11月10日前向部水保司上報(bào)成果報(bào)告文本和電子版）四、相關(guān)要求專項(xiàng)規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)處室和單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成規(guī)劃編制工作任務(wù)。1、明確和落實(shí)工作責(zé)任。各市水利（水務(wù)）局要組織專門力量做好規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，于2010年10月25日報(bào)廳規(guī)計(jì)處和各牽頭部門或單位。2、嚴(yán)格把好成果質(zhì)量關(guān)。保證基礎(chǔ)資料的真實(shí)性，特別要重視規(guī)劃重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、合理性的審查、復(fù)核與分析工作。3、保障如期提交規(guī)劃成果。要按照專項(xiàng)規(guī)劃的部署，對規(guī)劃編制相關(guān)工作做出詳細(xì)安排，倒排工期，加強(qiáng)檢查和督促，保證工作進(jìn)度，確保按時(shí)提交規(guī)劃成果。4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。各承擔(dān)單位要加強(qiáng)合作，對規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，及時(shí)組織研究分析，涉及相關(guān)部門的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，牽頭單位要及時(shí)溝通，做好規(guī)劃成果的協(xié)調(diào)和銜接。各市區(qū)在工作過程中，要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通。