水電水利工程建設是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是關系到國計民生的大事 近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家對水利工程的建設越來越重視。正是由于國家對水利工程建設的重視程度和投資力度的加大，各地水利工程建設項目如雨后春筍般出現(xiàn)，在此過程中施工安全問題也曰益凸顯出來。因此，加強對水利水電施工項目管理的安全控制，對施工單位和整個水利水電行業(yè)而言，都有著十分重大的現(xiàn)實意義和經(jīng)濟意義。1、水利水電工程施工安全與管理的意義　　(1)加強水利水電工程施工安全與管理工作，有助于企業(yè)整體的安全素質(zhì)的迅速提升，有助于企業(yè)在項目施工過程中，全面貫徹落實工程安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善企業(yè)工程項目安全管理體系，從而可以建立健全長期、穩(wěn)定、科學合理的安全戰(zhàn)略管理機制，推進企業(yè)全面進步。　　(2)加強水利水電工程安全與管理工作，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來，在水利工程項目施工過程中，由于各種因素的影響，我國的水利工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，塌方，溺水等各種安全事故給社會帶來了極大的經(jīng)濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強水利工程施工安全管理做起，不斷改進安全管理機制，提高安全管理水平。　　(3)加強水利水電工程施工安全與管理工作，有助于工程企業(yè)適應新時期下，生產(chǎn)方式和勞動力結構的新變化，有助于推進建筑企業(yè)長遠發(fā)展。隨著我國人口老齡化的加快，勞務人員數(shù)量大幅下降，水利工程施工逐漸朝著機械化，專業(yè)化等方向發(fā)展，實施水利工程安全管理體制，能夠使得水利工程企業(yè)在激烈的市場競爭中走得更遠。　　2、水利水電工程施工安全與管理的控制措施探討　　2．1 要做好基礎施工階段的安全工作　　在基礎施工階段，安全施工需要注意的是安全的邊坡比，避免土方坍塌造成安全事故，注意避免施工人員在深坑井內(nèi)發(fā)生窒息中毒的情況。在施工中需要對深坑采用支護的設施，計算好邊坡能夠承載的重量以做好必要的加固措施。如果施工時有雨水等導致地下水位高的情況，必須進行排水處理，并做好基坑的支護措施，避免基坑兩側(cè)泥土被水浸泡而滑塌；深基坑內(nèi)部施工的時候，要注意可能存在的有毒有害氣體，并注意因通風不暢導致的窒息等情況。　　2．2 提高對施工質(zhì)量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識　　針對水利工程施工安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理體制建設，不斷培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質(zhì)量的各項影響因素得到全方位的控制。施工企業(yè)內(nèi)部還應建立工程施工安全管理責任機制，通過責任機制，明確施工單位內(nèi)部管理主體的具體權責，為工程施工安全與管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。　　2．3 建立健全安全管理機構，落實安全管理責任制　　在水利工程施工中，施工單位中標之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經(jīng)理職位，堅持項目經(jīng)理的第一責任，堅持施工質(zhì)量檢測部門進行質(zhì)量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。　　2．4 要加強水利工程安全管理的資金和設備投入　　(1)要強化安全防護設施超前投入　　各施工單位，尤其是各項目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場，應結合具體情況，進行必要的超前投入。要補全和完善各項防護設施，特別是各種內(nèi)外腳手架、安全防護裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅決認真改善。　　(2)要加大資金投入　　在強調(diào)加大物質(zhì)安全資金投入的同時，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓的力度，開展形式多樣的安全知識普及活動等，掌握必需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。　　2．5 創(chuàng)造良好的施工環(huán)境　　首先，要做好水利工程項目施工的功能分區(qū)，做好清理場地工作，從材料的堆放，設備的運輸，和正式的施工都做出嚴格的場地劃分，做到井然有序的施工，避免混亂，其次，水利工程不論在任何季節(jié)和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所，改變臟、亂、差的環(huán)境面貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關系到整個水利工程安全管理的效率。　　2．6 提高人員的安全素質(zhì)　　人員因素是影響到項目工程安全管理控制的關鍵性因素。管理人員要有安全施工的理念，重視對施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，施工技術人員不斷提高自己的專業(yè)技能，提高對各種機械設備規(guī)范操作的熟練度，避免因為操作失誤而引起事故，同時，監(jiān)督人員要監(jiān)測全程監(jiān)督的原則，對各種違章操作進行處理，加強對各種施工標準和規(guī)范的落實和監(jiān)督力度。　　2．7 建立健全安全管理措施　　首先，施工單位要制定科學合理施工方法和施工規(guī)范，制定各種安全防范管理章程，并在管理人員和監(jiān)督人員的配合下，全面貫徹落實。其次，國家政府要加大各種水利水電工程安全管理法律法規(guī)的完善，并根據(jù)水利水電行業(yè)不斷出現(xiàn)的各種新狀況作出及時的制度規(guī)范更新。最后，社會群體要加大對施工單位各種安全管理措施落實情況的行監(jiān)督，促進施工的安全化，規(guī)范化。　　2．8 作業(yè)現(xiàn)場安全管理　　水利水電工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的落實點，也是安全隱患和安全事故發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，進行安全施工。(1)建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。并設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患和苗頭，立即采取相應措施，并嚴肅查處。(2)嚴禁各類無證上崗及非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，避免發(fā)生各類意外傷害。(3)嚴把工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，防止因情況不明造成的安全隱患。(4)水利工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，易發(fā)生火災。必須建立消防隊伍，平時進行必要的滅火知識演練。　　3、結束語　　加強對水利工程安全的管理控制，有助于保證整個工程施工過程的安全性和穩(wěn)定性，既可以

鑒于復合土工膜部分現(xiàn)場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場應用經(jīng)驗表明，它們的化學和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩(wěn)定性。

更好的實現(xiàn)項目工程的經(jīng)濟效益，保障施工單位的利益，又可以很大程度地推進我國水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為居民生活質(zhì)量的改善，為實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，注入強大的動力。在此過程中，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位以及相關的部門要通力合作，嚴格施工規(guī)范，建立健全安全管理體系，實施全過程的安全管理，確保工程安全管理水平的不斷提高。