【摘 要】本文論述了監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，及在小型水利工程可直接委托監(jiān)理單位形勢下如何做好監(jiān)理工作。【關(guān)鍵詞】監(jiān)理制度；質(zhì)量控制　　我國在監(jiān)理制度全面推行以來，各級監(jiān)理單位隨著市場經(jīng)濟和監(jiān)理文化的發(fā)展，已經(jīng)形成強烈竟爭的局面。同時《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的單項合同估算在50萬元人民幣以下的可以不進行招標，這就為小型水利工程直接委托監(jiān)理單位墊定了法律基礎(chǔ)。　　小型水利工程設(shè)計不規(guī)范，多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。　　小型水利工程一般都由工程所在地的施工企業(yè)承包，這些隊伍多數(shù)沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。管理跟不上，施工質(zhì)量差，是這種環(huán)境下施工的主要問題。　　業(yè)主直接委托監(jiān)理單位，就會使那些職業(yè)道德好、風氣正、信譽好、業(yè)績豐、技術(shù)強、管理水平高，的監(jiān)理單位其承接的任務(wù)就多，經(jīng)濟效益就高，就會良性循環(huán)。這就為如何做好監(jiān)理工作提出了新的課題，下面我僅就監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理工作人員應(yīng)具有的素質(zhì)，及在小型工程中如何進行質(zhì)量控制做出說明。　　1對監(jiān)理和業(yè)主關(guān)系的認識　　監(jiān)理代表業(yè)主利益，與業(yè)主是委托與被委托的關(guān)系。《中華人民共和國建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。監(jiān)理只是按照業(yè)主和監(jiān)理的合同協(xié)議書，以及業(yè)主和承包商的合同中具體規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理的職責和權(quán)限來工作。監(jiān)理行使的權(quán)力的范圍和大小都由業(yè)主具體授權(quán)，超過授予的權(quán)限均要請示業(yè)主。工程建設(shè)監(jiān)理單位與業(yè)主之間不是某種從屬關(guān)系，而是一種委托服務(wù)的合同關(guān)系，是一種市場商業(yè)行為。　　監(jiān)理單位必須清醒認識到：監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置。監(jiān)理工程師必須清醒認識到：自己的一切行為都要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，都要以合同為準則，必須堅持“合理、公平、公正”的原則。　　2監(jiān)理工作人員應(yīng)具有的素質(zhì)　　監(jiān)理工程師應(yīng)當做到“一專多能”，不僅需要一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣泛的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗。監(jiān)理工作人員，在業(yè)主和承包人面前應(yīng)該表現(xiàn)為：舉止文雅、言語謙遜、處事嚴謹、儀表端莊、通曉業(yè)務(wù)、管理經(jīng)驗豐富、理論水平高、冷靜果斷、團隊協(xié)作精神好，使業(yè)主和承包人有信任感、安全感。監(jiān)理單位還應(yīng)加強培訓(xùn)工作，全面提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。使個人理想和監(jiān)理單位目標相互統(tǒng)一，形成良好的關(guān)系環(huán)境，以強烈的主人翁意識去鉆研監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識、端正工作作風，樹立良好的職業(yè)道德，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，進而提高監(jiān)理單位的整體水平。　　3小型工程中如何進行質(zhì)量控制　　工程施工是使業(yè)主及工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和項目使用價值的重要

鑒于復(fù)合土工膜部分現(xiàn)場觀測成果合成材料在工程應(yīng)用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應(yīng)用聚乙烯防滲結(jié)構(gòu)須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復(fù)合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結(jié)論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場應(yīng)用經(jīng)驗表明，它們的化學(xué)和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設(shè)以后沒有大變化；……可預(yù)期超過100年的穩(wěn)定性。

階段。由此可見，施工階段的質(zhì)量控制不但是工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理質(zhì)量控制的核心工作。　　監(jiān)理公司要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢，在小型工程開工前組織專家進行設(shè)計報告和圖紙審查，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。　　（1）簽署開工令　　工程開工前，監(jiān)理工程師了解到業(yè)主按合同規(guī)定向承包商提供的必要開工條件（如施工用地、施工準備工程、對外交通、測量基準等）已具備，要求施工單位向監(jiān)理工程師提出書面開工申請。監(jiān)理工程師簽署開工令，承包商接到開工令后，應(yīng)及時調(diào)遣人員和配備施工設(shè)備、材料進入工地，并按進度計劃進行工作。　　（2）施工測量放線檢查　　施工單位應(yīng)負責整個施工過程的全部施工測量放線工作，包括地形測量、放樣測量、斷面測量等，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同規(guī)定對承包商的測量數(shù)據(jù)和放樣成果進行檢查。監(jiān)理工程師認為必要時還可指示施工單位在工程師的監(jiān)督下進行抽樣復(fù)測，并修正復(fù)測中發(fā)現(xiàn)的錯誤。　　（3）工程原材料的質(zhì)量控制　　首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的不使用。水泥：檢查有無生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量說明書，包括廠名、品種、標號、出廠日期、抗壓強度、安定性等主要指標。監(jiān)理工程師若對上述有懷疑，應(yīng)對其質(zhì)量進行必要的測試。　　砂石料：對顆粒級配、比重、含泥量等級項目進行測試，達不到設(shè)計標準的不能使用。　　鋼筋及其制品：鋼筋應(yīng)有包括廠名、鋼種、牌號、出廠批號、規(guī)格、數(shù)量、力學(xué)指標等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書；鋼筋混凝土制品也應(yīng)有包括廠名、規(guī)格、型號、數(shù)量、抗壓指標、抗拉指標等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書。凡是出廠證明不詳或是與實物不符，應(yīng)對其進行必要的檢測。　　（4）提高質(zhì)量檢測水平，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量　　增添必要的檢測、試驗設(shè)備，改進監(jiān)控方法，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。　　（5）注重美學(xué)研究營造景觀工程。　　水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。　　（6）進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。　　要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式．使新老水利工程都進入良性運行軌道。　　以上是筆者對監(jiān)理行業(yè)服務(wù)小型水利工程的一些認識。現(xiàn)國家正大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展和壯大提供了一次難得的機遇。趁勢而上，務(wù)實努力，使監(jiān)理行業(yè)為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮越來越大的做用。　　參考文獻：　　[1]周克己主編.水利工程施工.北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2001.　　[2]潘運方.淺談監(jiān)理文化與監(jiān)理管理。水利建設(shè)與管理2004.3.　　[3]金廣林.全面質(zhì)量管理實用方法.北京：科學(xué)普及出版社，1990，1.